환경세: 가죽 기업에 대한 양날의 검

　　 新疆自6月1日开始执行资源税改，而根据财政部财科的《中国开征碳税问题研究》报告，在资源税改革后的1年～3年期间择机开征碳税(2012年～2013年)，预期2014年及之后开征环境税。这与国家发改委和财政部专题报告的论点“中国碳税比较合适的推出时间是2012年前后”大体吻合。2010年的六大热门税改正在提速，中央明确表态，国务院在转发国家发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》中提出要“研究开征环境税的方案”;地方上，中部鞋业大省江西继湖南、湖北之后向国务院申报进行环境税试点;加之学者的大声疾呼，环境税的征收大有山雨欲来风满楼之势，但相关细节仍是犹抱琵琶半遮面。

환경세 ≠ 오염비

피혁기업에게 환경세에 대한 감성 인식은 직접적으로 ‘ 오염 배출비 ’ 에 직접적으로 나타나면 세금 사이에는 어떤 차이가 있는가?

1.

강서의 시점 방안에서 볼 때는 세금 징수 범위와 오염비 기본이 일치하여 대기오염물, 수오염물, 고체 오염물, 소음 오염 4류다.

현재 기업에 징수한 오염비는 대량의 통상오염물을 포함한 외에 많은 소종, 비상규 오염물질이 포함되어 있으며, 예를 들면 가죽 업계와 관련된 크롬, 납 등 중금속 오염물과 유기오염물 등을 포함한다.

환경세는 대종 오염물 지표로, 이산화황, 질소 산화물 등과 같이 모두 덮지 않을 것이며, 그렇지 않으면 비용이 너무 높고 기술난도가 높고, 세무부문도 다시 전문적인 환경 검사기구를 설치할 수 없다.

그렇다면 대다수 오염물 중 누가 가장 선두에 올랐을까?“현재 오염비 징수 사업이 많기 때문에 탄소세를 먼저 징수하는 것이 가장 큰 일이다.”

재무부 재과소 소장 가강 씨.

장강 증권 관계자는 중국 환경세 개정이 가장 큰 유세부터 오염원이 상대적으로 집중되고 명확하기 때문에 계량과 검사법이 체계가 될 가능성이 있다고 분석했다.

2. 징수 방법

강서의 시점 방안은 오비 징수를 연장하는 사고방식을 채택하고, 기준과 오물비 대개 상당한 시점 지역 성급 정부 카메라 선택의 권리를 일정한 폭에 부여할 계획이다.

오염세율은 기존의 오염 배출비 수준보다 높다고 업계 내다보니 "'오수 배출비는 폐수 처리에 사용되는 실제 비용, 외부 환경비용은 아직 채택되지 않는다는 것이다"고 말했다.

중국인민대학 환경대학 원장 분석설.

그러나 세율이 너무 높아서는 안 되고, 그렇지 않으면 사회 생산 활동을 억제하고 공업경쟁력이 떨어지게 된다.

이 역시 강서환경보호 부문의 통계 수치와 맞물려 2008년 4.1억, 2009년 4.75억 원으로, 정량에 따라 환경세를 징수하면 환경세 규모는 5억 원 가량 가량으로 추정된다.

3. 용도 차이

오염 배출비는 20여 년 동안 징수하여 임의로, 관리가 혼란한 상황이 줄곧 존재하고 있다.

4. 역할 메커니즘

오염 배출비는 낙찰 배출비를 초과 징수 전제는 오염 배출자가 초과 입찰 초과 입찰을 하지 않고, 미달표에 대한 기업은 기준이 너무 낮고 상대적인 어려움을 징수하고, 정부 간섭 등 현상이 있다.

세수 조절 정책은 생산절약, 감소, 감소, 환경세는 기업에 대한 이미 발생한 환경 오염, 점용자원 등의 행위에 대해 징벌성 징벌성을 강화하고, 정부가 세수 조절 환경오염행위를 강화할 방침이다.

5. 법적 지위

양자의 법률적 지위는 동일상불변이다.

2003년부터 오물 배출비는 두 줄, 전용 전용 관리 모델을 시행했다.

현재 각 성, 심지어 각 지역 시에서는 오염비 제정 기준이 다르다. 기본적으로 현지에서 제정된 것이며, 한편으로는 비용이 비교적 큰 부담, 환경 보호 부문의 징수 능력, 지방 정부의 지원 상황, 시장 주체의 환경 보호 의식 등이 비용 효율에 영향을 미칠 수 있다. 일부 지방정부는 투자를 유치하기 위해 ‘오염 배출비 ’를 제멋대로 감면한다.

세금을 세금으로 바꾸면 기업에게는 통일된 기준이 있고 법적 의미가 있고, 비용 대세와 관련해 ‘ 오물 배출비 ’ 의 공평함에 따라 환경세는 더욱 강직하고 지속적으로 안정된다.

이에 대해 환경보호부 정책법규사장 양조비 장관은 앞으로 한 시기 동안 복선제, 세금 공존 국면이 단기간 내에 크게 달라지지 않을 것이라고 말했다.

장기적으로 볼 때 대다수의 통상오염물은 환경세로 바꿀 수 있고, 작은 종의 비상식 오염물질은 벌금으로 바꿀 수 있다.

환경세는 양날의 검으로 가죽 업계의 환경보호 업그레이드와 동시에 관련 기업의 부담을 늘릴 수 있을까?

환경세는 기업의 설상가상가상 우려에 대해 국가 환경 친환경 총국 부국장은 과거 환경세비에 대한 규범으로 다른 환경세비를 감면하고 기업의 부담을 가중시키지 않을 것이라고 밝혔다.

강서환경세개도 그 방안은 초기에 주로 오물비 대비와 맞물려 환경요금을 규범적으로 받아 기업에 추가 부담을 주지 않는다고 밝혔다.

그러나 환경세의 설계는 원래 사회가 부담했던 환경오염 비용을 기업이 스스로 부담하고 환경원가 기업의 내부 소화가 필수적으로 기업의 제품 원가를 높이는 것이다.

전국공상련환경서비스업상회 문일파 회장은 환경세를 징수하면 기업의 제품 원가가 2% 5% 상승할 것으로 보고 있다.

중국 피혁협회의 통계자료에 따르면 2009년 가죽 업계 규모 이상 기업의 평균 매출이익률은 5.4%, 신발 종류 제품의 평균 판매 이익률은 5.1%, 가방제품의 평균 판매 이윤율은 3.2%에 불과하다.

경제 위기의 충격 아래 가죽 업계는 원자재 가격 상승과 위안화 수동 상승 등 다중 압력을 받고, 가죽 기업의 이윤이 원래 얼마 남지 않았는데, 환경세 추가 비용 압력을 더하면 가죽 기업의 국제 경쟁력이 약해질 수밖에 없다.

이에 따라 환경세는 어떻게 징수할 것인지, 기업의 소화환경세 부담을 어떻게 돕는 것은 정부 관련 부문에서 탐색해야 할 관건이다.

피혁 기업: 가까운 우려에 대비하여 심모한 우려

현행 태세에서 분석한 환경세의 징후는 이미 대세의 추세이며 정책이 출범한 것은 시간문제다.

이왕 역전할 수 없다면 가죽 업계는 조속히 대처해야 한다.

1. 대응 조치를 실천하다

피혁업은 환경세 대응에 대한 조치는 단기와 장기적인 두 가지로 나눌 수 있다: 단기적으로 공급을 줄이거나 원료 투입을 바꾸는 구조조합이지만 장기간 기술 혁신과 자본수출을 고려해 기업의 지속적인 발전을 고려해 기업이 결코 눈길 이 짧고 장기적으로 계산해야 한다.

우선 기술 연구 개발을 강화해야 한다.

환경세는 피혁업계의 영향 과정을 결국 생산 요소를 납세부에서 비납세 부처로 옮길 것이다.

이 과정에서 선진 치리 기술이나 오염 감소를 통해 기업은 생산원가와 세수를 낮춰 경쟁에서 이기는 것이다.

또한 구두기업과 가죽 제품 회사가 의가에 있어서 일정한 말권을 갖고 원가 전가력이 강하다.

기존 제품이 가격을 올리기 쉽지 않은 상황에서 기업은 신제품을 개발하고 제품 가격을 끌어올리는 공간을 늘려야 한다.

홍콩 무역발전국에 발표한 연구보고서는 중국 내륙 생산비용이 상승하고 경쟁력이 부족하지 않고 국내 제품의 세계 무역 비중이 지속적으로 상승하면서 2000년 47% 에서 2008년 12.7% 로 내지가 생산기지의 경쟁력으로 가격에 한정되지 않는 것으로 나타났다.

내륙 제품의 품질, 납품 시간, 그리고 다른 주문서에 맞는 유연성이 다른 아시아 지역에 비해 더 심하다.

피혁업계는 현재 경기 상행 통로에 처해 가죽 기업이 미래 환경세개에 대한 부담을 상쇄하는 데 도움이 된다.

2. 인지오구 출입 금지

한 걸음 물러서면 가죽 기업이 환경세를 내고 있는 것은 결코 근심이 없는 것이 아니라 3대 오구로 들어가는 것을 피하는 것이다.

그 하나, 환경세를 납부하면 ‘ 배오권 ’ 을 사는 것과 같다.

오염 배출량의 얼마나 많은 구현은 환경세의 구체적인 징수 기준에서 기업이 세금을 납부하는 것을 막고 오히려 더러워지는 것을 방지한다.

둘째, 환경세를 납부하고 오점을 다스리는 것은 정부의 일이다.

기업은 환경세를 납부하는 의무를 이행해도 오염을 고치는 책임을 면제할 수 없다.

셋째, 환경세를 납부하면 감독이 느슨해진다.

환경세 징수 후 환경보호 부문은 감독과 집행 방법을 강화하고 세무부와 협조하여 기술 자료를 제공해 공평한 세금을 실현한다.

환경세는 가죽기업이 세대를 바꾸는 경제동력이라고 할 수 있다.

재무부 재정과학연구소 소장 자강 소장은 환경세를 잘 징수하면 화석에너지에 대한 소비를 효과적으로 제약할 수 있다.

경제적 스트레스 아래에서는 모두 백방으로 에너지를 절감하고 순환경제에 유리한 공예와 기술을 개발해 이 과정에서 열패를 이기는 경쟁 메커니즘을 개발할 수 있다.

반면 문일파는 환경세 증가 기업의 원가 증가를 언급하면서 환경세는 정식으로 시행되면 원두에서 기업의 오염 치료, 공예 향상 관리, 개선 관리를 도입할 것이라고 말했다.

환경세는 자선세가 아니라 가죽업계에 대한 영향이 만만치 않다.

환경세는 단기간 내에 업계에 부정적인 충격이 있을 것이지만, 환경세는 피혁기업의 경제구조개선을 촉진시키고 자원 배치를 최적화한 환경표준과 환경 관리를 통해 환경경쟁력을 높이고, 최종적으로 제품 경쟁력을 높일 수 있다.