民間企業の改革発展を支持する「28条」が出てきました。紡績企業家は何を言いましたか？

2019年、民間経済の健全な発展を促進することはずっと政府の心の中の一つの大事です。年末を前に、政策決定層は再び民間企業の発展に力を入れている。12月22日、「中共中央国務院のより良い発展環境の構築に関する民間企業の改革発展を支持する意見」（以下、「意見」という）が発表され、28条の取り組みは企業家たちに繰り返し読まれ、「心の底がある」と多くの企業家は記者の取材に答えた。

わが国の市場経済の発展と完備の過程において、民間企業の数は市場主体の90%以上を占め、経済成長、就業率及び革新に対する貢献率は80%以上であり、わが国の発展を推進するために不可欠な力である。しかし、長い間、各種の有形無形の参入障害は依然として民営企業の発展の重要な阻害要因である。

北京師範大学経済と工商管理学院の戚嵐東院長は、ここ数年来、中国共産党中央と国務院は常に市場決定的な役割と競争の基礎的な役割を果たし、公平競争の市場環境、政策環境、法治環境を作り、各種類の市場主体の権利平等、機会平等、ルール平等を確保することを強調しています。しかし、現実には、具体的な体制体制と様々な利益の垣根の束縛により、これらの非常に良い「トップデザイン」が実際に実行されてもなかなか着地できず、各地方の各部門には、まだ比較的深刻な「中梗塞」現象が存在しており、民間企業は発展の過程で依然として様々な問題に直面している。

このような背景の下で、《意見》の登場の意義は非常に大きくて、文書は問題の方向誘導と目標の方向誘導を重視して、規範性と操作性はとても強いです。中国政法大学資本金融研究院の武長海副院長は、「意見」は簡単な政策支援ではなく、市場経済のさらなる開放と発展であり、「これらの規定が適切に実行されれば、民営企業の発展に最も直接的な配当金と言える」と述べました。

公平は民営企業の最高のビジネス環境です。

富潤ホールディングス株式会社の取締役会長趙林中は、「意見」を民間企業、民営企業家、民営企業家の財産を保護する「定海神針」と呼んでいます。彼から見ると、「意見」の28条は全部「公平」の二文字です。

民営企業家が一番恐れているのは「差別」です。これまで、市場上は民間企業の発展に不利な声があり、党の18歳以来、習近平総書記は何回も基本的な経済制度を堅持すると繰り返し表明しました。民間企業家に「心強い」を食べさせる。趙林の中で記者に教えて、総書記の話は企業家達の自信を鼓舞して、各級の政府の部門は続々と多くの民営企業の発展を支持する政策を打ち出しました。しかし同時に、民間企業は依然として「三つの山」――市場の氷山、モデルチェンジの火山、融資の高山に直面している。

彼は例を挙げて、少し前に、ある民営企業家が商業銀行に融資を申請しました。銀行は企業家に会社の法定代表者と配偶者の身分証明、戸籍証明、結婚証明、不動産証明、信用証明などの一連の証明書を要求しました。手続きは複雑ですが、審査も国有企業よりずっと厳しいです。

このような情況は民営企業の経営発展の方面に存在します。武長海さんによると、彼らは調査の中で、税金、融資コスト、企業家財産、入札入札入札などの面で、民間企業は差別的な見方とやり方に直面しているという。これらの差別的なやり方は「民（民間企業家）心」を不安定にさせ、腰が弱く、民間企業の長期経営計画、戦略に影響を与え、民間企業の大きな仕事ぶりに影響を与える。

統計によると、日本の中小企業の平均寿命は12年で、中国の中小企業の平均寿命は3年ぐらいです。様々な原因でわが国の民営企業の経営が苦しくなり、寿命もそのために影響を受けました。

「意見」は「公平」を極めて重要な位置に置き、全9箇所で言及している。「意見」は、「公平競争を堅持し、各市場の主体を平等に見、公平競争の市場環境、政策環境、法治環境を構築し、権利の平等、機会の平等、ルールの平等を確保する」「公平統一の市場監督管理制度を実施する」「公平競争審査制度の剛性制約を強化する」「法執行司法の民間企業に対する平等保護メカニズムを健全化する」などを指摘している。「意見」は、「放管服」を深化させ、市場参入の緩和、統一公平監督管理などを市場環境の最適化の突破点とする。

注目すべきは、政府が民間企業の市場参入を開放する中での力です。電気、電気、電信、鉄道、石油、天然ガスなどの重点業種と分野で競争性のある業務を開放し、市場競争メカニズムをさらに導入することを確認した。この改革の度合いはとても大きいです。割引をしないで実行すれば、直接に企業間の「起点不公平」の問題をなくすことができ、市場の活力を呼び起こすことができます。中国社会科学院の経済戦略研究院副研究員、財政税研究センターの蒋震副秘書長は言う。

国務院はこれまで、「個人私営など非公有制経済の発展を支持し、誘導する若干の意見」を発表しましたが、「非禁即入」の解決については、民間資本を法律法規に導入することを奨励し、参入を禁止していない業界や分野、「ガラス門」「バネ門」などの隠れた参入障壁を解決するなどの問題に大きな役割を果たしました。しかし、時間が経つにつれて、古い問題は根深いところから解消されなくなり、新しい問題が次々と顔を出してきました。戚聿東はこの時に「意見」を発表することは、政策の一脈相承と深化の発展と見なすことができ、これらの措置の実施は、市場の決定的な役割と競争の基礎的な役割をより広い範囲で、より多くの環節、より深い段階で展開することができると述べました。

市場参入にしても、「放管服」改革にしても、「意見」は多くの公平な硬策、実技を打ち出しました。趙林の中で感慨して、《意見》は民間企業の発展過程の中の難所の方面をすべて考慮して、“公平なのは民営企業の最も良い商業環境で、公平な環境は民営企業に対して最も良い支持です。”

民間企業家に期待を安定させ、自信を安定させる。

中国民生銀行研究院の民間企業発展研究センターの丁陽研究員は、このような励ましは以前とは違って、「定海神針」の役割がより明確であると述べました。理由は何ですか？彼は「意見」が以前の政策文書よりも主体を「民営経済」から「民営企業」に変えたため、各政策は「より現実的」、対象は「より焦点を合わせ」、措置は「より接地力がある」と述べました。

例えば減税費用の引き下げ、「意見」は増値税の税率の引き下げ、税金の優遇を受ける企業の拡大、研究開発費用の控除力の増大、社会保険料率の低減などの政策を明確に打ち出している。上海財経大学中国公共財政研究院の于洪副院長によると、政策はおおらかな向上心だけでなく、より細かい点に着目している。減税減税の実施過程でも多くの新たな問題、新しい現象が発生しました。政策決定層は問題を解決し、政策の効果を確実に発揮するために、企業の市場競争力を強化するのを助けます。

また、中小企業の「融資難」の問題は、過去にもいくつかの「一刀両断」、政策の欠如が企業の実際的な観点から実行される現象があり、「意見」も様々な状況を考慮した。蒋震氏によると、「意見」の貴重な点は、現在の市場経済運営における民間企業とその関連政策、地位のいくつかの困惑と問題を明らかにしたことであり、これは民間企業家たちの安定的な期待と安定した自信にとって非常に重要である。

今年以来、世界的な需要の落ち込みが外部貿易摩擦の影響を受けて、民間企業の投資意欲が低下している。2019年前11月、民間固定資産投資の伸びが前年に比べて4.2%下落したことは、今年の製造業投資の弱さの重要な原因であり、これは民間企業家の期待不足と切り離せない。したがって、民間企業の活力を十分に引き出すためには、あらゆる方法でしっかりと期待し、自信を持つべきです。

蒋震によると、この時また『意見』を読むのはちょうどその時に当たるという。「意見」の発表は、私たちの現在と未来の環境情勢に対して重要な促進作用を発揮するはずです。これらの強引なアプローチは現在の経済情勢にとって非常に重要な助けと支持を持っています。趙林の中で、良い商業環境は生産力で、環境の建築は長い間の努力が必要で、全社会の支持が必要ですと思っています。党中央はこのような高度で、連呼し、密集して政策を打ち出し、民営企業は必ず暖かい春を迎えることができると信じています。

今最も重要なのは政策がどのように実行するのかで、武長海は28条の任務を分解し、標的部門に対して、着実に実行すべきだと考えています。彼は、市場経済の発展に伴って、国有資本と民有資本をさらに融合させるべきだと言いました。したがって、国有資本に対応する民有資本の保護と支援をスケジュールに入れて、人民の資本の合法的かつ平等な経営権を保護しなければなりません。「全国人民代表大会立法の形で28条を法律に制定し、民間企業と企業家の合法的財産を保護することを法律面に引き上げなければならない」