税務総局は、税務行政処罰の裁量権を規範化する。

税務行政処罰裁量権は税務機関が管理機能を履行し、税法の安定を維持し、個人事案の公正な需要を実現し、客観的必然性が存在する。

しかし、裁量権は決して「随意に裁量する」という意味ではなく、税務機関は適法に裁量基準を合理的に設定し、法定の手続きを厳格に遵守し、公正に裁量権を行使しなければならない。

2012年7月、税務総局は「税務行政裁量権業務の規範化に関する指導意見」を発行し、税務機関の行政裁量権規範に対する全体的な要求を提出した。

各地の税務機関が積極的に模索し、行政処罰の裁量権を規範化することを突破口として、まず行政処罰の裁量基準を制定する仕事を完成しました。

2016年11月末までに、全国税務システムは69の省級部門が規範的な行政処罰を制定しました。

「裁量基準」または「実施弁法」のうち、32の省級地域は国税局、地税局が統一的に適用する処罰基準を制定しています。

「規則」は全部で4章28条で、行政処罰裁量権の適用の基本原則、適用手順、関連セット制度及び裁量基準の制定規則を明確にして、一連の制度規範を形成しました。

「税務を規範化し、納税者に便宜を図る」という基本的な要求に基づき、権力の制約と誘導を重点的に強化し、法律執行の公正かつ透明性を推進する。

原則として、合法、合理、公正、公開、プログラムの正当、信頼保護、処罰と教育を結合する7つの基本原則を明確に提出します。規則の面では、最初の違反の罰則、一つのことを明確に規定しました。情状を軽くし、集団審議制度などを軽くします。

『規則』は実践から源を発し、実践にサービスする。

基本概念の統一と基本的な手順の整備を推進しただけではなく、制度の「檻」を作り、個人が勝手に計算する問題を解決し、法の執行規則を尊重し、サービスケージの中で「ダンス」を行い、税収の執行に制度保障を提供します。

「最初の違反は罰せられない」と柔軟な法律執行を推進し、「調和編」を作成します。

税務登録、納税申告、領収書管理などの一環に対して、違法行為が多く、被害が大きくなく、是正しやすいという特徴を明確に推進し、「初違反は罰せられない」という。

法定範囲内では、納税者に自己誤り訂正の空間を与え、幅と厳正を両立させる原則を強調し、納税者を自覚的に税法に従い教育し、調和を促進する生き生きとした実践となる。

「文書説明」は徴収とインタラクティブを促進し、「明白税」を納めやすくする。

事前に、裁量基準を社会に公開することで、処罰結果の基礎を予告する。

処理結果については、理論的な法律執行文書を推進し、事実認定、法律適用及び裁量基準の適用を説明し、暗箱操作行為を根絶し、納税者が違法、適時誤り訂正を防止し、納税者に税金を納付し、安心して経営できるようにする。

「判例指導」強化

を選択し、「標準竿」の執行を確定します。

典型的な判例を収集、整理、まとめ、発表することによって、処罰基準の適用を正確に理解し、個々のケースの抽出によって処罰規則を形成し、裁量基準の科学性と合理性を強化することが要求されます。

同時に、「規則」は法律執行協力、情報化管理、組織指導、監督責任などのセット制度建設に対して要求を提出し、一連の制度規範を形成し、必ず税収の執行レベルを向上させます。

「国税深化、地税徴収管理体制改革案」に基づき提出された

地税法執行の適切な統合の考え方について、「規則」は明確に規定しています。省国税局、省地税局は共同でこの地区に適用される税務行政処罰の裁量基準を制定しなければなりません。

省域統一の裁量基準は、地域ルールの基本的な統一を実現し、統一的な法律執行基準を形成することに有利であり、同じ状況で同じ処理を行い、税収の執行はより公平である。

国税、土地税局間の基準統一は、税務システムの口径の対外に有利である。

省税務機関が統一的に裁量基準を打ち出した上で、末端の税務機関はさらに法律執行協力を強化し、情報交換と法律執行の協力メカニズムを健全化し、同じ地区が基本的に同じ税金違法行為に対する税務行政処罰基準はほぼ一致することを保証する。

金税の三期工事が推進される過程で、江蘇、海南の一部の省市は行政処罰情報モジュールを開発し、処罰の裁量基準を情報システムに埋め込み、情報化手段によって公正な法律執行を実現し、制度の源から「一事二罰」などの基本的な法律原則に反する行為を解決する。

国税、地税の「一握りの定規」の確立は、「同僚によって異なる罰則」「一事多罰」などの不公平な処罰を解決しただけでなく、税金に関する処罰情報の管理と利用にも有利です。

国家が信用情報の共有を推し進める要求により、税務機関は法により処罰情報を公開し、違法行為を遁形させ、誠実と信用による納税の社会的雰囲気をさらに構築する。

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