質検国際協力専門家による公平貿易と貿易摩擦の解読

現在、世界経済は依然として国際金融危機後の深い調整期にあり、世界の総需要は振るわず、大規模な国際産業移転は明らかに減速し、貿易保護主義は上昇を続けている。我が国の経済は「3期重ね合わせ」の段階にあり、経済発展は新常態に入った。

現在、世界経済依然として国際金融危機後の深い調整期にあり、世界の総需要は振るわず、大規模な国際産業移転は明らかに減速し、貿易保護主義は上昇を続けている。我が国の経済は「3期重ね合わせ」の段階にあり、経済発展は新常態に入った。今後しばらくの間、対外貿易の発展のチャンスと挑戦は共に臨みます。輸出入公平貿易の仕事をしっかりと行うことは輸出貿易環境を維持し、国家経済の安全を保障する上で極めて重要である。そのためには、技術貿易障壁資源網はベテラン品質検査国際協力専門家の郭力生氏をインタビューし、中国のWTO加盟交渉に参加する経験者、交渉者として、WTOの公正貿易と貿易摩擦について意見を述べてもらった。

　　Q：WTO分野で40年以上働いてきた先輩として、「フェアトレード」についてどう思いますか。

　　郭立生：公平貿易はWTOの基本原則の一つに属している。WTOの基準原則は世界経済と貿易の防衛を推進することである。これらの基本原則は、「非差別原則」、「公正貿易原則」、「透明性原則」の3つの基本原則にまとめることができる。非差別待遇の原則には、最恵国待遇の原則と国民待遇の原則、公平貿易の原則、透明性の原則、貿易自由化の原則、市場参入の原則、互恵の原則、発展途上国と最も先進国に対する特殊と差別待遇の原則、貿易紛争の原則を公正、平等に処理することなどが含まれる。公正貿易の原則とは、WTOが加盟者がダンピングや補助金などの不公平な貿易手段を用いて正常な貿易を乱す行為を禁止し、国際貿易が公平な基礎の上で行われることを保証するために、反ダンピングと反補助金の貿易救済措置をとることを許可することを意味する。

WTOは多くの協定を制定し、公正貿易の実施を保障している。例えば、「1994年関貿総協定第6条の実行に関する協定」（反ダンピング協定とよく呼ばれる）、「補助金と反補助金措置協定（SCMAgreement）」、「保障措置協議」、「農業協議」などは国際貨物貿易における公平な市場競争秩序を維持するためにダンピング、補助金、保障措置に対して規範化し、「WTOサービス貿易総協定（GATS）」は、各メンバーがサービス貿易市場を相互に開放することを奨励し、協議、情報交流を通じて、最終的にサービス貿易における制限的な商業慣例を廃止し、独占または独占サービス提供者が独占的優位性の地位を乱用することを禁止する、「WTOと貿易に関する知的財産権協定（TRIPS）」は国民待遇と最恵国待遇を基本原則とし、メンバーに知的財産権の効果的な保護を強化し、模倣、海賊版、排他的返還条件、一括許可の強制などの不正競争行為を厳しく取り締まるよう要求している。

Q：現在の貿易摩擦情勢をどう思いますか。

　　郭力生：対外貿易の急速な発展と市場開放の持続的な推進に伴い、我が国企業が対外的に被る貿易摩擦は避けられない。改革開放30年来、我が国の対外貿易は持続的で、急速に発展してきた。統計によると、1978年、我が国の対外貿易額は206億ドルにすぎず、2014年の年間輸出入総額は43000億ドルで、ほぼ208倍の差があり、貿易数量の増加は自然に貿易摩擦数の増加を牽引した。

我が国が貿易摩擦に遭遇する連鎖性はまた非常に明らかで、鉄鋼、靴類、玩具などの優位な輸出製品は頻繁に1つの製品が異なる市場で貿易救済調査に遭遇する現象が現れ、摩擦の国別拡散と救済措置が重なる勢いを呈している。貿易摩擦は私の輸出環境を悪化させただけでなく、私の製品の国際競争力を弱め、輸出企業の経営難をもたらし、大量の人員の就職に影響を与え、我が国のマクロコントロールと経済運営に大きな挑戦をもたらした。

輸入について言えば、我が国はWTOに加盟した後、関税が引き下げられ、非関税障壁が減少し、市場が徐々に開放され、輸入の増加幅が大きくなったが、現在はボトルネック期に入っており、対外貿易の国内販売状況はどこにでもある。また、一部の国は中国市場の発展にまだ大きな潜在力があると感じており、中国市場に大きな期待を寄せており、いずれも私の市場がより開放されることを望んでおり、これも私たちを市場開放と国内産業保護の間の矛盾に直面させている。WTO加盟以来、国内産業の申請に応じて我が国は計91件の反ダンピング調査を開始し、これは一つの側面から国内産業が直面している圧力を説明した。近年の対外貿易の国内販売状況もこの問題をさらに説明している。

問：現在と今後の一時期、我が国はどのように「公正貿易」を着地させ、貿易摩擦を減らすと思いますか。

　　郭力生：経済大国の台頭は客観的には外部世界との摩擦を激化させ、西側先進国が手を組んで中国の台頭に挑戦し、世界経済の利益構造の調整と貿易の不均衡、我が国に対する輸出制限は絶えず増大している。そのため、かなり長い間、我が国は貿易摩擦の頻繁な厳しい情勢に直面するだろう。

環太平洋戦略経済パートナーシップ協定（TPP）、大西洋横断貿易パートナーシップ協定（TTIP）、国際サービス貿易協定（TISA）の導入など、国際経済貿易情勢に重大な変化が生じ、各地域の自由貿易区の交渉、中韓、中豪自由貿易協定の締結、中国-海合会の自由貿易協定交渉も盛んに行われている。グローバルな政治経済環境の変化は、公正貿易の内包と外延がWTOに関連する内容に限らず、貿易、投資の自由化、利便化に関連するすべての分野に関連していることを認識させてくれる。

そのため、中国が現在の自由貿易の大きな環境の下で「公平貿易」を実現するには、保護貿易主義に対して旗幟鮮明に反対する必要がある：自由貿易区の交渉を積極的に推進し、貿易と投資の利便化を実行する、「一帯一路」と歩き出した戦略的優位性を十分に発揮し、輸出効果を牽引する。条件のある大・中型企業は外に出て、輸入国に投資して工場を設置し、現地で生産販売し、貿易障壁を回避することができる。市場多元化戦略を引き続き貫徹する、二国間協議と交渉を強化し、互いに許し合い、譲り合い、貿易摩擦の解消に努める。国際協調を強化し、協議による貿易摩擦の解決を積極的に提唱する。西側諸国に大恐慌期の深刻な教訓を真剣にくみ取り、保護貿易主義に反対する面で実事を行うよう促した。EU、米国が我が国の市場経済的地位を早期に承認するよう努力する。WTOのルールを十分に利用し、企業と国益を守る、WTO紛争解決メカニズムを十分に利用し、国際貿易保護主義に必要な闘争を行う、必要に応じて貿易報復措置を取って、相手に貿易保護主義をするのは割に合わないことを体得させます;最も根本的な対応策はできるだけ早く産業構造を調整することであり、企業は革新理念を堅持し、深加工、高付加価値、高級、ブランド品を作る方向に発展しなければならない。

　　問：我が国、特に深セン政府は貿易摩擦を防止するための政策を制定する際にどのような考えがあるべきですか。

郭立生：貿易摩擦は国際貿易における正常な現象であり、避けられず、その損害も限られており、我が国政府は不作為であることも、過度にすることもできない。

政策立案の出発点は、貿易摩擦の被害を最小限に抑えることであるべきだ。第一に、国際ルールを深く理解し、熟練して運用し、対外経済貿易関係を「理にかなって、有利で、節がある」ように処理しなければならない。貿易摩擦事件に積極的かつ効果的に対応し、企業の正当な権益を守る。第二に、異なる貿易保護行為は異なる対応措置を用いて、その人の道でその人の身を治め、WTO規則と適度な貿易報復措置を利用してコンプライアンス貿易保護主義行為に対応し、経済外交、WTO外交、協力強化を展開することによって、コンプライアンスまたはその他のタイプの貿易保護主義行為を抑制しなければならない。第三に、「国家対外貿易イメージ」戦略を制定し、実施し、自主知的財産権戦略を強化し、自由貿易区戦略を堅持し、「一帯一路」戦略のチャンスを十分に利用し、「出て行く」ことを奨励しなければならない。最後に、効率的で実務的なWTO事務公共サービスシステムを構築し、国際貿易理論と実践研究を強化し、公平貿易データベースを建設し、業界内の重点連絡企業数と企業データの報告率を高め、関連する法律システムと貿易救済システムなどを改善しなければならない。

郭立生プロフィール：

中国出入国検査検疫協会の高級顧問。元国家品質検査総局標準法規センター副主任、中国WTO/TBT国家通報諮問センター副主任（副局級）、研究員、国務院特別手当専門家、法学修士大学院指導教員を受ける。品質検査の国際協力専門家であり、中国とのWTO加盟交渉に参加し、長期にわたりWTO技術障壁の研究に従事してきた。