中欧貿易が新たな障壁貿易保護ツールに出会い、新機軸を打ち出す。

2007年上半期にEUが中国に対して起こした反ダンピング立案調査はゼロだったが、中欧貿易が「自由化」の方向に転換したという意味ではない。

7月22日、欧州連合（EU）の経済部長会議はこの問題について夜遅くまで会談し、会議の結論は割当期限を延長するのではなく、「二重監視メカニズム」を検討することにし、安定した秩序ある移行を実現する。

2005年1月1日、WTOのスケジュールに従い、世界紡績品貿易割当額は予定通り正式にキャンセルされました。

一夜にして解放された中国の織物が大量に輸出され、輸出量が激増したことから、EUは緊急に「特保調査」を開始しました。

その年の6月11日にマラソン式の厳しい交渉を経て、双方は2007年末までに中国にEUに輸出する10種類の織物に対して年間割当額を設けることで合意しました。

中国が割当時代に復帰する。

2008年に入ってから、割当額の制限が再度キャンセルされた後の中欧織物貿易は再び同じ失敗を繰り返すことができますか？

第一紡績網のアナリスト、汪さんは「ビジネス週刊」として分析し、「今回は織物の割当額をキャンセルして、気前がいいということはいいことですが、割当額の制限がないということは絶対的な数量制限がないということではないです。」

「多くの国内企業のヨーロッパからの注文が著しく増えていることを考慮し、双方とも慎重に対応すべきだ」

汪前进は、割当时代に入ると、纺绩服装の输出も摩擦高发期に入ると表しています。

ヨーロッパの輸入者と小売業者の利益を代表するヨーロッパ対外貿易協会（The Foreign Trade Asociation、FTA）の広報担当者スチュワート・ニューマンは、監視データが中国の対欧織物輸出が再び激増していることを示したら、EUは依然として特殊保障措置を適用する可能性があると指摘しました。

それは2005年の中欧織物貿易紛争解決前の状況に戻ります。

彼は言った

実際、EU内では割当期限を延長するかどうかで食い違いが続いています。

一方、イタリア、フランス、スペイン、ポルトガルなどのアパレル製造業の規模が大きい国は、自国の紡績工業を守り続けたいと思っていますが、イギリス、スウェーデン、オランダなどの国とアパレル小売商は消費者に低価格商品を供給したいと考えています。

ヨーロッパ対外貿易協会（FTA）はEUに対し、今年末までに中国からヨーロッパに輸出される織物の制限を終了するよう促しています。同商会は、発展途上国の製品が国際市場に輸出されることが多くなり、これらの安価な商品が消費者に利益をもたらし、欧州連合はこれを見過ごすべきではなく、競争力を失ったヨーロッパ産業を保護するための制限措置を取っています。

繊維企業の利益を代表するヨーロッパ紡織服装協会（Euratex）会長のミシェル・テヨンコーニ氏は、欧州委員会に「適切な方法で」と要求し、EUの中国紡織服装製品の数量制限を一年間延長しました。

その理由は、2005年に欧州連合と中国が『中欧紡績品貿易理解覚書』を締結して紡績品貿易紛争を解決したことによって、アメリカ、ブラジル、南アフリカなどが次々と模倣したが、彼らの関連措置は2008年まで遅れて終わったからです。

私たちは2008年の中国輸出の焦点になりたくないです。

テロンコーニは、EUがアメリカより1年前に金額制限を終了すれば、「中国から輸出される織物はEU市場に集中する」と述べました。

幸いにも、フランスの延期を求める提案は広く支持されておらず、これまでは割当期間の延長を訴えてきたイタリアも最終的には元の立場を放棄しました。

EUのボニーノ事務部長は「割当延期に関する合意に達することが不可能であることを考慮し、イタリアは再審制を支持している」と述べました。

紡績品は中国の黒字を創造する主要な業界の一つですが、中国から輸出されるのは主に付加価値の低い労働密集型紡績製品と紡績原料です。またヨーロッパから高価な紡織機械設備と部品を輸入して、アメリカから大量に綿を輸入して、韓国から化学繊維の布地を輸入しています。

また、EUは世界の高級織物と衣類の最大の輸出商であり、多くのEU加盟国のアパレル企業が中国に加工工場を建てています。

「織物貿易で一番大きな利益を得たのは欧米先進国です。貿易の主導者です。」

商務部研究院国際市場部の趙玉敏主任は、「ビジネス週刊」に対し、全体の利益チェーンの中で、中国の織物メーカーは10%の利益しかなく、90%の利益はブランドの所有者、卸売業者、販売代理店、小売店などの各段階に属していると述べました。

更に言えば、労働密集型の織物は多くの代替輸出国と代替サプライヤーがあります。

ベトナム、インドネシア、カンボジア、インドとの競争の中で、中国企業の利潤空間はますます低くなりました。

汪さんは来年の元旦までに、中国商務部と業界協会は特殊割当額の制限と欧州連合への織物輸出に関する新たな要求を含む新たな規則を次々に打ち出している可能性が高いと考えています。

中国繊維輸出入商会の曹新宇副会長も、中国は輸出の安定成長を確保するための措置を取ると表明しました。

しかし、彼らは中国政府がどのような措置を取るか見通しがつかないとしています。すべては未決です。中国とヨーロッパとの協議が必要です。

欧州貿易委員のマンデルソン氏はイタリアメディアの取材に対し、来年の安定的な移行を確保するため、EUは中国との共同監視を求めています。

彼は中欧の二重監視ができなくても、EUは一方的に中国の織物と服装の輸入変化を監視します。

織物の割当額のキャンセルは完全に「自由化」という意味ではなく、中欧間の貿易情勢がますます微妙になっていることを改めて証明しました。

今年6月12日の第22回中欧経済貿易委員会会議が終了した後、マンデルソンが対外的に発表した言論は非常に強硬で、EUが中国の巨額の貿易赤字に耐えられなくなり、ヨーロッパと中国の貿易関係が「十字路」にあると警告しました。

商務部の「中国対外貿易情勢報告（2007年春）」のデータによると、EUは中国の第一の貿易相手国であり、今年の第一四半期に、中欧二国間貿易額は同30.3%伸び、そのうちEU向け輸出は34.5%伸び、輸出額は515.4億ドルに達した。

EUの統計によると、昨年の中欧の貿易黒字は1280億ユーロで、今年は1700億ユーロに達する可能性があります。

中欧貿易が絶えず増加し、黒字が持続的に上昇する背景には、貿易摩擦が高成長傾向を示すことは避けられない。自由貿易を標榜してきたヨーロッパの貿易保護主義の台頭も必ず到来する。

注意すべきなのは、今後EUの貿易保護の具体的な方式が変わるかもしれません。

貿易保護はしばしば反ダンピング障壁、技術標準化措置と環境保護の面に現れています。

数ヶ月前、アメリカMayer Brown Rowe&Maw弁護士事務所のヨーロッパ貿易総監及びEU競争は貿易グループの首席経済師クリフ・スティーブンソンが書いた「2006年世界貿易保護報告」によると、去年の全世界アンチダンピング立案は全部で187件で、1999年354件と2001年364件のアンチダンピングピークに比べて、現在の国際アンチダンピング活動は周期的な低谷期にある。

彼はこれは主に世界的な物価の高騰によるものだと分析しています。

国際的な反ダンピングの事例とは裏腹に、中国の輸出品に対する反ダンピング立案が増え、2006年には過去最高を更新し、70件に達した。

2006年に欧州連合は反ダンピング手段を最も多く利用した経済体で、中国は反ダンピングの最大の被害国であり、EUが昨年始めた35件のアンチダンピング調査では、12件が中国に対して行われた。

しかし、今年上半期の6ヶ月間、EUは中国に対して反ダンピング調査を提起していませんでした。

2005年の中欧繊維貿易摩擦と欧州連合の中国靴の反ダンピング事件以来、EUの反ダンピング政策は絶えず各方面から質疑を受けています。

2006年12月6日、欧州委員会は「変化する世界経済の中でEU貿易救済ツール」の緑皮書を発表し、EUの反ダンピング、反補助金、保障措置などの貿易救済ツールの使用について公聴した。

EU貿易委員のマンデルソン氏は、経済のグローバル化が進むにつれ、EUの現行の貿易救済政策、特に反ダンピング政策は時代の要求に適応できなくなり、古いメカニズムを継続して適用すると述べました。

今年6月、EUはウォールストリートジャーナルなどのメディアを通じて煙幕弾を放ち、EUは2016年の最終期限が来る前に中国の市場経済地位を承認する可能性があると宣言しました。これをきっかけに、中国の市場をより大きく開放しました。

マンデルソンも時々、EUのこのような「友好的」な態度が中国の肯定的な返答を得られることを望んでいます。そうでないと、ますます多くのEUのメンバーが忍耐力を失うことになります。

市場経済の地位はずっと中欧貿易紛争の核心の一つです。

EUは中国の市場経済の地位を完全に認めていないので、中国商品に対して反ダンピング調査を行う時、EUはいつも承認された市場経済国家の同種商品を基準にしています。例えばインドやトルコなど、EUは中国企業に対して「ダンピング行為」があると判定しやすく、罰則関税を徴収します。

そのため、中国の市場経済の地位を認めることは中国の低労働力コストメーカーにとって大きな意義があります。

しかし、第22回中欧貿易混同委員会では、これまでの対応がなかったため、EUはまた、中国が市場経済の地位の5つの基準の一つに達しているにもかかわらず、他の4つの基準から一歩進んだと評価報告を発表しましたが、EUの中国非市場経済に対する立場はまだ変わっていません。

一方、2007年上半期にEUが中国に対して起こした反ダンピング立案調査はゼロだったが、表面的にはダンピング反対の「大棒」が使われていたが、その貿易保護具はアンチダンピングから様々な技術障壁、グリーン障壁に転向している。

今年6月1日、EUの化学品監督管理システム「化学品登録、評価、管理と規制制度」（REACH法案と略称）が正式に発効しました。

オブザーバーは、この法案は中国をWTO加盟以来最大の貿易障壁に直面させると考えています。これはEU市場で約3万種類の化学工業製品と下流の繊維、軽工業、製薬などの製品をそれぞれ登録、評価、許可の3つの管理監視システムに組み入れます。

国内貿易の専門家は、すべての物質の検査と登録の費用はすべて企業が負担するため、保守的に見積もって、中国企業は毎年REACHの負担するコストは約5億—10億ドルで、平均的にEU製品のコストを輸出して約5%アップしますと指摘しています。

初歩的な統計によると、中国の約3万社の企業に影響を与え、中欧化工業品の輸出入総額は10%下落し、中国化工企業の総生産額も0.4%下落し、20万人の化学工業と関連従業員が失業する可能性がある。

今から見れば、織物の割当額はキャンセルされますが、REACH法案はきっと企業に新たな枷をかけました。また、割当額に制限されない織物もREACH法案によって制限されます。