我が国の公文書作成学科の発生と発展の歴史的沿革

我が国では、公文書を書く特殊な行為活動として古くからある。考古学的発掘によると、我が国では原始社会の末期に比較的成熟した文字が出現していた。3000年以上前の殷商王朝の奴隷主階級になると、巳経は亀甲と獣骨を書面の担体として用いて文字を書くことができ、当時の政務活動を指導することができた。私たちが今見ることができる甲骨に彫られ、碑石に彫られ、金属に鋳造され、竹簡に書かれた文字は、その用途の多くが権力分配と社会ガバナンスを実施するものです。つまり、公文書は支配階級の施政の道具と手段として、その歴史は極めて長い。しかし、言うまでもなく、中国の長い社会発展史において、公文書の執筆はずっと閉鎖と半閉鎖状態の中にあり、比較的に深刻な「吏を師とする」と「模写する」現象が存在している。公文書の書き方と技巧は多くの人民大衆に掌握されておらず、少数の「師」が独占し、ひいては支配階級の御用道具となっている。

新中国が成立してから、このような状況は根本的に改善された。しかし、1つの避けられない問題は、公文書の執筆が一貫して学科に発展しておらず、基礎的な執筆に依存していることが多く、寄る辺の状態にあることだ。新しい時期に入って以来、党と国家は公文書の仕事を非常に重視し、公文書処理、特に公文書作成の規範化を極力提唱し、公文書作成者の選抜と育成を強調し、それによって我が国の現代の公文書の質を絶えず向上させ、党と国家の管理活動に奉仕する重要な役割を十分に発揮した。党の第11期中央委員会第3回全体会議以降、改革開放と社会主義現代化建設の急速な発展の情勢に適応するために、公文書の執筆は一つの学科として生まれた。1980年代末には、全国に114の一般大学と各級の党学校、行政学院が公文書作成コースを開設し、徐々にこれらの大学の基幹学科となってきた。ここ数年来、このような状況は更に普遍的で、しかもすでに各種の中等専門学校、職業技術学校と成人教育などの教学陣地に普及している。公文書の作文教育に従事する教師陣は絶えず大きくなり、質の高い教材が現れ、公文書の作文は学生に人気のある人気のある授業となった。また、毎年の全国秘書職業資格試験や国家公務員採用試験でも、公文書の作成を必須科目の一つとしている。

　公文書を書くコース誕生すると繁栄を呈するはってんの態勢は、次のように突出している。

これらの作品は、内容が豊富で、体例が斬新で、実用的な価値が強い。その中で、苗楓林の『中国公文学』、張保忠の『中国党政公文書作文大全』、『党政公文書作文評価と質疑応答』、岳海翔の『公文書作文一点通』、『最新公務文書作文』、張慶儒の『公文書処理学』、鄭崇田の『中国現代公文書作文学』、張宝元の『機関公文書作成』、李厚安などの『公文書作成学』、周森甲の『中国現代公文書作成原理と方法』、徐秋英の『公文書作成と論理』、呉新元の『公文書本文三要素説と公文書本文フォーマットガイド』など。特に苗楓林の『中国公文学』という本は、初めて公文書を系統的に学科として研究し、公文書の創作研究に高い理論的価値と実用的価値を持つ一連の新しい観点を提出した。公文書の進化と発展過程を深く研究しただけでなく、理論と実践の上から公文書執筆の基本的な法則を検討した。この本の出版は、中国公文書理論研究の空白を埋め、20世紀、80年代全体の公文書執筆研究の集大成と創始的な研究成果であり、我が国の公文書執筆研究の初のマイルストーン的な著作でもある。教材類の例えばペ顕生監修の『公文書執筆概論』（南京大学出版社1985年10月版）、遼寧馬魁深氏編著の『公文書執筆学』（遼寧教育出版社出版1982年版）、閔庚尭、李貴如監修の『公文書執筆教程』、中国公文書執筆研究会組織編纂の『中国現代公文書執筆』、楊柏、張慶儒監修の「国家行政機関公文書ガイドライン」、張保忠、岳海翔監修の「公文書執筆フォーマットとテクニック」、岳海翔監修の「公文書執筆教程―新形態大学執筆課程シリーズ教材の一つ」など。その中で最も影響を与えたのは『中国現代公文書執筆』という本で、この本は中国公文書執筆研究会の集団的知恵の結晶であり、第2回中国秘書杯――運通杯評定一等賞を受賞した。本の中で我が国の公文書執筆の歴史的進化、現代生活における公文書執筆の役割及びマルクス・レーニン主義の文風などの問題に対して、いずれも非常に精当な陳述と紹介を行い、各種類の高等学校の秘書専門の教師と学生が使用する高レベルの教材である。鞖顕生氏が監修した『公文書執筆概論』という本は、従来の公文書執筆に関する書籍の「書式プラス例文」の枠組みを突破し始め、公文書執筆を単なる応用技術から学術分野に進出させ、規則正しいスマートな活動となり、公文書執筆学が初歩的に形成され、確立された際立った標識と見なすことができる。辞書類は苗楓林監修の「国家公務員作文辞典」、孫平和監修の「公文書大辞典」、張保忠の「党・政府公文書小百科」、張保忠、岳海翔監修の「最新公文書作文完全マニュアル」など、内容は非常に豊富で、道具性が強く、調べやすく、高い使用価値と長期的な保存価値を持っている。

1990年代に入ってから、我が国の公文書作成理論の研究は急速に発展し、各種バージョンの公文書作成教材、専門書が次々と出版された。不完全な統計によると、この期間に出版された公文書作成教材や専門書は約200種類以上ある。特に重要なのは、情報技術の急速な発展、コンピュータの広範な運用に伴い、電子公文書の執筆に対する理論研究が現れ始めたことである。柳新華、王東海、董相志共著の『実用電子公文書伝送と処理』はこの方面の代表作と言える。この本は行政機関の公文書作成が直面する新しい情勢、新しい任務の要求から出発して、公文書作成理論を基礎として、電子公文書の技術特徴を主線として、全面的に系統的に電子公文書の作成方法、編成技術と処理プログラムを概説した。現代オフィスの理念を重視するだけでなく、技術の内包と操作技能を重視し、伝統と現代知識の融合を考慮するだけでなく、現実の仕事に対する実際の応用を重視し、高い現実的な目標性、指導性と実用性を持っている。{page_break}

　　公文書作成学の研究に従事する専門機関と組織がある

公文学が設立された当初、公文書の執筆研究に長く従事していた一部の専門家、学者は、全国的な公文学研究組織を設立する構想を提案し始めた。1989年11月、中国作文学会の支持のもと、張保忠、費暁平、曹照林、閔庚尭らが発起し、江蘇徐州で中国公文書作文研究会準備会議を開催し、正式に「中国公文書作文研究会準備委員会」を設立した。中国作文学会に所属し、所属する専門委員会である。研究会の指導活動を強化するため、当時中国共産党山東省委員会常務委員、山東省委員会宣伝部長、『中国公文学』の著者であった苗楓林同志を準備委員会主任に招聘することにした。1991年10月、天津塘沽で第1回中国公文書執筆学術シンポジウムが開催され、参加した専門家、学者たちは公文書学科のいくつかの基本問題について広範な交流と検討を行った。11月26日、湖北省黄石市で開催された中国作文学会理事会で、「中国公文書作文研究会」の設立を承認する決定が出され、その後、一連の入念な計画と組織を経て、1992年10月、中国公文書作文研究会は煙台新聞センターで設立大会を開催した。苗楓林同志は会長に選出され、費暁平、閔庚尭、張保忠（兼秘書長）は副会長となり、学会の下に学術委員会及び中国公文学研究所を設置し、学会の学術研究を担当した。また秘書処を設置し、学会の日常事務的な仕事を主宰する。関係方面の努力を経て、2004年下半期までに、同会はすでに国家教育部の正式な承認を得て、国家民政部を経て正式に登録された。それ以来、全国的な公文学研究の大衆学術団体が正式に誕生を宣言し、広範な研究者たちは統一の旗の下で研究活動を展開することができた。その成立は、我が国の公文学の研究が新たな発展段階に入ったことを示している。

この研究会は設立以来、「団結して勤勉に、着実に進取する」という精神に基づいて、1999年冬から今まで、相前後して塘沽、煙台、唐山、大連、南昌、成都、ハルビン、北戴河と青島で9回の全国的な公文書学術シンポジウムを開催し、毎回のシンポジウムは明確なテーマと中心内容を確定し、参加者を組織して協力して難関を突破し、非常に喜ばしい研究成果を得た、1995年から、4年ごとに全国的な公文書論著評定が開催され、現在は第1回「三株杯」（山東三株薬業集団有限公司が協賛）、第2回「三精杯」（黒竜江三精薬業集団有限公司が協賛）及び第3回「億豊杯」（ハルビン億豊集団が協賛）評定活動が開催されている。同時に、1995年から現在まで、第19期全国的な「党と国家最新公文書知識講習班」を前後して開催し、各級各種類の秘書と公文書従事者に対して系統的な訓練を行い、理論研究の成果を効果的に実践に応用させ、党と国家の管理活動を推進するためにサービスを提供している。また、研究会が集団編著を組織し、専門家、学者が独自に編纂・出版した公文書史学、公文書処理、公文書作成及び電子公文書などの著作は200余部に達し、国内の秘書類と執筆類の定期刊行物に学術論文3000余編を公開した。これらはすべて広範な公文書作成者の公文書作成レベルを大幅に高め、我が国の公文書学術研究活動がより広範で深い方向に発展することを推進し、我が国の公文学学科の建設と発展に重要な貢献をし、非常に重大な影響を与えた。

　　敏腕で実力のある研究チームがある

ここ20年来、我が国の公文学研究分野では、すでに精鋭で強力な実力を持つ研究陣が形成されている。中国公文書作成研究会を中心に、造詣の深い研究人材が集まっている。2005年上半期現在、会員総数は973人に達した。彼らの間には、各種の大中等専門学校と党（幹部）学校の教師もいれば、各級の党・政府機関と企業・事業体の実務者もいて、両方の力が結合して、互いに補充して、互いに利益を得て、我が国の公文学研究に理論の高さがあって、実践の深さがあります。さらに特筆すべきは、公文学研究の高級人材を育成し、育成するために、中国公文書執筆研究会は専門的に「中国公文学研究所」を設立し、研究会の先端科学研究機関としている。その研究者はすべて招聘制を採用し、しかも条件は非常に厳しく、基準は高く、規定によると、すべて公文学研究の中で相当な影響があり、卓越した専門家と学者である。彼らの研究成果は、中国公文学研究の発展方向とレベルを代表している。

　質の高い研究陣地があり、かなり濃厚で活発な研究雰囲気を形成している

1980年代以来、国内の各秘書類と応用創作雑誌が相次いで出版され、不完全な統計によると、約35社があった。『秘書』、『秘書の友』、『秘書の仕事』、『工場長と秘書』、『事務室業務』、『企業秘書』、『現代秘書』、『応用執筆』、『法律文書と行政文書』など、それぞれ風采があり、秘書学と公文書学学術研究のきらびやかで多彩な百花園を共同で構成している。『応用作文』、『法律文書と行政文書』などの公文学専門誌のほか、その他の各秘書類定期刊行物にも「応用作文」（あるいは「公文書作文」、「作文園地」など）の欄が設けられており、公文学の理論研究者に学術成果を広範に交流する陣地を提供している。また、本文の前述および各種の専門書、教材、辞書の競出版も明証である。

特に指摘しなければならないのは、ここ数年来、公文書学界で濃厚かつ活発な論争ムードが形成されていることだ。公文書の定義、公文学の研究対象、公文学の学科体系など、公文学のいくつかの基本理論問題をめぐって、広くて熱烈な討論が行われた。文種の使用、公文書形式の表記など、他の問題に対しても、程度によって論争が行われている。これらの議論は、各関連雑誌に掲載された文章だけでなく、年に1度の中国公文書書体研究会が招集した学術会議の交流にも表れている。このような濃厚で活発な研究雰囲気は、公文学の発展と繁栄を促進し、公文学の規範化、科学化建設のプロセスを加速させる上で、非常に重要な役割を果たしている。

関連雑誌の作成においては、状況は楽観的ではないと言えるだろう。ここ20年来、国内には公文書の執筆に関する専門的な定期刊行物は1部もなく、多くの学術研究成果はほとんど関連する雑誌を通じて発表され、その中の代表的なものは「執筆」（中国執筆学会会誌、国家教育部主管、武漢大学主催、執筆学科核心定期刊行物）、「応用執筆」（長春理工大学、吉林省創作学会主催）、『秘書工作』（中国共産党中央弁公庁主管）、『秘書』（上海大学主催）、『秘書の友』（国家教育部主管、蘭州大学主催）、『事務室業務』（中国ファイル出版社主催）、『秘書戦線』（石家荘市秘書学会主催）、『事務室工作研究』（青島市事務室工作研究会主催）。これらの刊行物にはすべて公文書執筆欄が設けられており、前後して大量の公文書執筆に関する理論研究成果を発表し、我が国の公文書執筆研究事業の建設と発展に不滅の貢献をした。