Com.NET.CN Huaibaozhengshuixiangjishuixiangfangyisheng.Com.NET

L 'introduction de la taxe sur la protection de l' environnement a été un événement marquant dans la pformation de notre système de gouvernance de l 'environnement, dominé par le passé par les décrets et les instruments du marché.

Ce « rééchelonnement des droits » jouera un rôle important dans la lutte contre la pollution de l 'environnement, d' une part en remédiant efficacement aux insuffisances du système de redevances d 'émission, aux paiements locaux et aux interférences sectorielles et, d' autre part, en augmentant les recettes fiscales, en incitant les entreprises à prendre Des initiatives pour réduire les émissions d 'énergie et accélérer les investissements dans le domaine de l' environnement et, d 'autre part, en finançant la gouvernance environnementale à hauteur de 50 milliards de dollars par an.

La plupart des entreprises interrogées par les journalistes ont généralement indiqué qu 'elles n' avaient pas augmenté leurs impôts si elles appliquaient le principe de la « surtaxe ».

Certaines PME et entreprises privées estiment même que la réforme fiscale est une bonne nouvelle, qu 'elle favorise la concurrence entre les différents pays dans des conditions d' égalité et qu 'elle favorise la santé et le développement normatif du secteur.

Dans sa présentation du projet, Lou Wei, Ministre des finances, a indiqué que la législation actuelle pfère le système actuel de redevances d 'évacuation des eaux usées au régime de l' impôt sur l 'environnement, conformément au principe de la « compensation fiscale », en utilisant comme taxe environnementale les critères actuels de recouvrement des redevances d' évacuation des eaux usées.

".

On sait qu 'un grand nombre de grandes entreprises polluantes dans chaque province et municipalité n' ont pas à payer de redevances d 'évacuation des eaux usées en raison de la politique d' exemption.

La réduction des redevances d 'évacuation des eaux usées a servi de prétexte à certaines politiques locales pour « alléger la charge de travail des entreprises », voire pour « tirer parti » d' un échange de droits d 'émission.

Une fois qu 'il sera appliqué, les entreprises les plus touchées seront celles qui ne paient pas les redevances d' évacuation des eaux usées et celles qui sont « aidées » par les administrations locales.

En outre, les secteurs où les polluants sont faciles à mesurer, comme le papier et les produits chimiques, seront soumis à des pressions plus fortes à l 'avenir.

De l 'avis de nombreux praticiens, dans le contexte plus large de la réduction des coûts et des dégrèvements fiscaux dans les entreprises, les taxes environnementales sont généralement plus « douces », comme l' absence d 'impôt sur le dioxyde de carbone, l' exonération de taxes sur la pollution agricole, les gaz d 'échappement des véhicules, etc.

Affronter

La pression exercée pour que la taxe sur l 'environnement soit perçue de manière à ne pas augmenter les taux d' imposition et ne reflète pas réellement le principe du « pollueur - payeur ».

Les anciens problèmes ne sont pas résolus, mais de nouveaux problèmes apparaissent.

Le premier est le problème de recouvrement.

En tant que première taxe spécialisée dans le pays, la taxe environnementale (EPA) et la taxe (Taxation) sont considérées comme des « deux feuilles » et doivent être approuvées par l 'EPA avant d' être imposées par l 'administration fiscale.

La capacité des services de protection de l 'environnement, en tant qu' agents certificateurs de recouvrement, d 'échapper au protectionnisme local, comme les directives administratives locales, est un élément essentiel de l' efficacité des taxes environnementales.

Deuxièmement, la taxe sur l 'environnement devrait préciser les droits et obligations des contribuables et, en plus de la coordination avec les secteurs tels que la taxe sur les ressources et la taxe sur la valeur ajoutée, améliorer progressivement les mécanismes d' accompagnement en harmonisant les taxes déjà en vigueur, telles que les redevances d 'évacuation des eaux usées et de protection de l' exploitation minière.

Le Comité permanent de l 'Assemblée populaire nationale, m. Yin Zhong, a estimé que l' incertitude quant à l 'attribution des revenus risquait d' entraîner des conflits d 'intérêts et des conflits d' intérêts entre le Gouvernement central et les autorités locales au cours du processus de recouvrement et que l 'incertitude quant à l' orientation de leur utilisation risquait d 'empêcher l' imposition de taxes sur la protection de l 'environnement.

L 'imposition de la protection de l' environnement doit être régie par les procédures fondamentales de la législation fiscale et doit être communiquée au public dès le premier moment pour savoir à qui elle doit être perçue, où elle doit être utilisée et comment elle doit être contrôlée.

Le Ministre de la protection de l 'environnement Chen Jining a déclaré que l' objectif principal de la taxe sur la protection de l 'environnement n' était pas d 'accroître les recettes fiscales, mais de mettre en place des mécanismes pour encourager les entreprises à réduire les émissions de polluants, à accroître les impôts et à réduire Les impôts.

D 'après le texte de l' avis, la taxe sur l 'environnement est axée sur le contrôle des contribuables dans les secteurs prioritaires de la pollution tels que l' électricité, l 'acier, le ciment, l' aluminium électrolytique, le charbon, la métallurgie, les matériaux de construction, l 'extraction minière, La chimie, la pétrochimie, les produits pharmaceutiques, l' industrie légère (Brasserie, papier, fermentation, sucre, traitement des huiles végétales), le textile, le, le, le cuir, etc.

Cela signifie qu 'une fois la taxe sur l' environnement imposée, ces secteurs seront plus touchés.

Cela contribuerait à freiner le développement d 'entreprises fortement polluantes à forte consommation d' énergie et à stimuler la pformation de l 'économie, ce qui faciliterait la délocalisation de secteurs tels que l' acier et le charbon.

Les polluants atmosphériques représenteraient une part importante de l 'assiette fiscale.

Environ 90% de ces taxes proviennent de polluants atmosphériques et environ 10% de polluants d 'eau.

Selon les projections de l 'industrie, les cinq branches de l' industrie des polluants atmosphériques, à savoir la métallurgie noire et le traitement par étirage, les minéraux non métalliques, la métallurgie des métaux non ferreux et le traitement par estampage, l 'industrie chimique, l' électricité, la production de chaleur et l 'approvisionnement, paient 88% des recettes de l' EPA.

Parmi les polluants de l 'eau, huit secteurs - industrie chimique, papeterie, pharmacie, textile, métallurgie et industrie de pformation des métaux noirs, agroalimentaire, fermentation et brassage, tannerie - paieront 80% des taxes environnementales.

Duan binde, chercheur adjoint au centre de recherche pour le développement du Conseil des affaires d 'État

Deux types d 'entreprises bénéficieraient de cette mise en œuvre, la première étant les entreprises qui ont toujours accordé une plus grande attention à l' écoefficacité énergétique, comme certaines entreprises centrales dont les objectifs d 'émission ont atteint des niveaux de pointe au niveau international.

De telles entreprises peuvent supporter moins d 'impôts en raison de l' efficacité des mesures de protection de l 'environnement et améliorer encore leur compétitivité.

Les entreprises bénéficiaires de la deuxième catégorie sont celles qui mènent des activités économes en énergie, telles que la lutte contre les eaux usées, la gestion des gaz d 'échappement, la gestion des déchets solides, etc., et qui bénéficieront d' un plus grand nombre de débouchés commerciaux lorsque la taxe sur l 'environnement sera appliquée.

La deuxième catégorie comprend les entreprises de tiers qui s' occupent en partie de la protection de l 'environnement, ainsi que le secteur de la protection de l' environnement et la plaque commerciale de certains groupes d 'entreprises.

La surveillance de l 'environnement et l' audit de l 'environnement par des tiers joueront un rôle important, et les entreprises tierces auront davantage de possibilités d' améliorer la protection de l 'environnement grâce à leurs activités, à leurs brevets et à leurs réserves de personnel.

Il a été estimé que l 'introduction d' une taxe sur l 'environnement contribuerait grandement à l' ensemble de l 'industrie, d' une part, à la réussite de l 'industrie en amont, à l' accélération du retrait des entreprises zombies et à l 'optimisation des ressources, et, d' autre part, à l 'accroissement de la volonté de réduction des émissions des entreprises, à l' accélération des investissements dans le domaine de l 'environnement, dont bénéficieraient grandement les entreprises concernées.

En outre, les entreprises doivent être conscientes de leur développement à long terme, s' y employer activement, intensifier les efforts d 'innovation scientifique et technologique et accroître l' efficacité de l 'utilisation des ressources grâce à l' utilisation de sources d 'énergie propres et de matières premières respectueuses de l' environnement afin de protéger l 'environnement.

En fait, l 'impact de la réglementation sur le secteur n' est pas immédiat, mais sur l 'évolution des coûts et des investissements des entreprises sur une longue période, ce qui a des répercussions durables et profondes sur le secteur.

Les taxes environnementales vont de la législation à la mise en œuvre, et de nombreux aspects doivent encore faire l 'objet de consultations, de discussions et même de jeux.

Comment parvenir à une réglementation adéquate et à une base d 'imposition permettant de mesurer les polluants taxables peut - elle servir à la fois les intérêts sociaux et les intérêts normaux de l' industrie et de l 'entreprise, tout en renforçant la gouvernance rigide des entreprises polluantes et en prévenant les tendances fiscales excessives?

Le Directeur de l 'Institut chinois de droit appliquée de la loi suprême, Jiang huiling, a déclaré qu' il ne fallait pas s' attendre à ce qu 'une loi sur l' impôt sur l 'environnement règle tous les problèmes d' environnement.